黑龙江省人民检察院
汤旺县人民检察院
汤旺河区人民检察院2018年工作报告
时间：2019-02-01
来源：汤旺县人民检察院
作者：张晖
录入：肖振忠
审核：张楠楠
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汤旺河区人民检察院工作报告
——2019年1月 24日在汤旺河区第十三届人民代表大会
第五次会议第二次全体会议上
汤旺河区人民检察院检察长 郭 阳
各位代表：
现在，我代表汤旺河区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议同志提出意见。
2018年工作回顾
一、始终坚持党的领导，确保正确政治方向
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导。围绕习近平总书记在黑龙江考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，认真开展解放思想推动高质量发展大讨论，将总书记提出的要旨贯穿于检察工作之中,确保能够以党的先进理论成果武装头脑、指导实践。按照《政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定》要求，及时向党委报告我院重大事项及工作进展情况。
二、围绕大局履职尽责，服务经济社会发展
深入推进扫黑除恶专项斗争。我院围绕省、市检察院党组年初以来的工作思路、工作做法，开展扫黑除恶活动，实行检察长责任制。对涉及到认定恶势力案件，准确把握法律界限，严格按照《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》（以下简称两高两部）的规定要求办理。今年3月，汤旺河公安局向我院移送审查起诉王树飞涉嫌诈骗、赌博、强迫交易、寻衅滋事、非法采伐、毁坏国家重点保护植物罪一案，公安机关认定意见是王树飞的行为属于“恶势力”。为使该案办成经得起历史和法律检验的“铁案”，我院员额检察官通过阅卷、提审和事实审查，及时向院领导汇报案情，并将该案提交检委会讨论，大家意见一致认定该案不符合“两高两部”的认定“恶势力”的有关规定。我院第一时间向市院详细的汇报了该案件事实和证据情况，并得到了市院的支持。在审查该案中还发现了漏罪、非法证据排除等问题，我院及时向汤旺河区公安机关下发检察建议书和纠正违法通知书。此项工作得到了省、市院的高度肯定。
依法打击各类刑事犯罪。坚持以人民安全为宗旨，严厉打击影响人民群众安全感的电信诈骗犯罪、赌博犯罪、毒品犯罪和破坏森林资源等刑事犯罪，共批准逮捕各类刑事犯罪案件6件7人，提起公诉28件39人。贯彻宽严相济刑事政策，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，决定不批捕3人。预防校园暴力，依法保护未成年人合法权益，向3所中小学校派驻法治副校长，组织“法治进校园”巡讲活动5场次，受教师生800余人，发放宣传资料200余册。我院保护未成年合法权益的工作做法得到省院未检部门的好评。
妥善化解社会矛盾纠纷。按照“谁执法、谁普法”原则，做好释法说理工作。依托派驻工商联检察室，积极搭建检民“连心桥”，确保将矛盾化解在基层。2018年共接待群众来信来访15人次，组织检察长接待日60次。办结刑事申诉案件2件，办结司法救助案件2件，发放救助款2千元。无涉检越级访和进京赴省访。
三、深耕监督主责主业，严守公平正义防线
积极回应人民群众对司法公正的新期待，聚焦法律监督主责主业，要坚持在监督中办案，在办案中监督的工作理念，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
强化刑事诉讼检察监督。加强刑事立案监督，重点监督有案不立、有案不移等问题。对应当立案而不立案的，督促公安机关立案5件，同比上升65%；对不应当立案而立案的，督促公安机关撤案1件，同比上升100%。对事实不清、证据不足的贾某某涉嫌开设赌场一案，监督通知公安机关撤案1件，同比上升100%。对应当移送审查起诉而未移送的，追加起诉1人。监督纠正违法取证等侦查活动违法情形4件。监督发现公安机关程序违法，下发检察建议4件；向审判机关下发检察建议2件。严格落实检察长列席法院审判委员会制度。今年我院检察长列席法院审判委员会3次，充分阐述检察机关的观点和理由，强化了监督效果。
突出加强刑事执行检察监督。严肃对“大墙外”监管活动的监督，依法向公安机关下发检察建议书1份；向司法机关下发纠正违法通知书14份，同比上升27%。规范开展羁押必要性审查工作，办理羁押必要性审查案件1件。
大力深化民事行政检察监督。进一步转变工作理念，努力开创民行检察工作新局面。办理违法行为监督案件3件，同比上升50%；办理执行监督案件3件，同比上升50%。发出检察建议6份，审判机关均已采纳。
全面推行公益诉讼工作。牢牢把握公益核心，聚焦生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等领域开展工作。我院及时组织全区7家行政单位召开检察行政公益诉讼宣传座谈会，形成了检察机关与行政机关共同推进公益诉讼工作的合力。针对破坏森林资源滥伐盗伐、国家公益林被砍伐、非法占用河道挖沙、校园周边食品安全、水源地环境保护和医疗垃圾监管等问题立案17件，先后向区食药监分局、区资源林政局、区卫生局和计划生育局、区环境保护和旅游局等部门发出诉前检察建议17件，督促行政机关责令责任人及时进行整改。经依法监督，被破坏的生态环境得以恢复，校园周边食品安全得到保障，医疗垃圾监管问题得到治理，水源地周边的塑料垃圾、建筑垃圾和废弃的木耳菌袋全部清理干净，切实保护了国家利益和社会公共利益，取得了双赢多赢共赢的法律效果和社会效果。
四、改革创新深度融合，不断提升司法质效
落实领导干部办案制度。把入额领导干部办案作为落实司法责任制的重要方式，形成领导干部以上率下、带头办理疑难复杂案件的良好氛围，有效提升办案质效。我院3名正副检察长共办理各类刑事、民事、公益诉讼等案件58件，最大限度激发了落实司法责任制的内生动力。
依托智慧检务规范司法行为。利用信息化对执法办案活动进行全方位监督。以电子卷宗为依托开展案件质量评查，全面查摆和解决网上办案不规范问题，开展案件评查10次。为律师提供数字化阅卷3次，建立预约查询平台，保障了执业权利。
完善与监委的协调配合。继续在反腐败斗争中发挥积极作用，依法提起公诉职务犯罪案件1件1人。对区监委办理的案件提前介入、引导调查，实现了与监委工作的有效衔接。
五、全面落实从严治检，建设过硬检察队伍
抓紧抓实思想政治建设。综合运用集中培训、专题研讨、辅导讲座、微信推送、“每周小课堂讲学”等方式加强政治理论学习，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断强化检察队伍的理想信念。严格落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理。
从严加强纪律作风建设。严格落实党风廉政建设主体责任，始终严守党的政治纪律和政治规矩，层层签订党风廉政建设责任状，修改完善会议考勤、财务管理等制度。开展节假日纪律作风检查10次。持之以恒正风肃纪，以“零容忍”态度强化执纪监督问责。
全面推进专业素能培养，积极参与各项活动。建立一体化教育培训机制，运用派出求学、请进讲学、互讲互学和岗位练兵等方式提升业务能力。注重培养先进典型，以榜样带动干警积极进取、争先创优。今年，我院荣获省级职工职业道德建设先进集体称号、先后荣记市级集体三等功2次、区检察院志愿者小分队荣获市级“优秀志愿服务小分队”称号、5人荣记市级个人三等功、7人受到市区级表彰。选派骨干力量与食药监、环保、卫计委、资源林政等行政机关互派挂职6人。积极参加区妇联组织的“春蕾助学”捐款活动，全院干警共为贫困学生捐款5000元。
坚定不移接受各界监督。牢固树立主动接受监督意识，确保检察权依法公正行使。邀请人大代表、政协委员参加检察开放日、听证评议等活动。严格执行向人大报告工作和向政协通报工作制度，就刑事诉讼监督工作及检察改革工作向人大进行专项报告。依托检务公开制度公开案件程序性信息28条，公开法律文书20份，发布重要案件信息29条，在《检察日报》发布调研文章1篇，在“两微两端”发布和转载信息2820 余条。
各位代表，过去一年我院检察工作成绩的取得，离不开区委和上级院的正确领导，离不开区人大、区政府、区政协和社会各界的监督支持，更离不开政法各机关与社会各界的关心和帮助。在此，我代表汤旺河区检察院全体干警，向各位代表，向所有关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心感谢和崇高的敬意！
在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，当前检察工作还存在着一些问题和不足。一是服务经济社会发展大局的措施还需要进一步完善；二是法律监督的精准度和实效性还需要进一步提升；三是检察队伍专业化、职业化水平不高，法律监督能力有待进一步提升。对此，我们将努力加以改进。
2019年工作安排
一、坚定不移服务发展大局，进一步保障全面全方位振兴发展。深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个坚决维护”，紧紧围绕区委中心工作，积极服务优化营商环境，解放思想推动高质量发展，为更好满足人民群众对美好生活需要营造公平公正的法治环境。
二、坚持不懈强化法律监督，进一步巩固平安汤旺河法治建设。持续聚焦法律监督主责主业，把各项检察工作融入依法治国实践。立足批捕、起诉职能，依法打击各类犯罪，努力维护社会和谐稳定。立足诉讼监督职能，坚持敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督。全面推进公益诉讼工作，依法维护国家利益和社会公共利益，努力维护司法公正和法律权威，助推平安汤旺河建设。
三、锲而不舍推进改革创新，进一步激发内生发展驱动潜力。进一步落实新的检察权运行机制，完善员额检察官履职评价、退出和惩戒机制，加强检察职业保障。做好检察内设机构改革。加快推进智慧检务建设，推动人工智能与检察业务深度融合。
四、驰而不息深化队伍建设，进一步推动检察事业高质量发展。坚持全面从严治党、从严治检不动摇，持续深入贯彻落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的工作要求，增强干警把握大局、法律适用、群众工作、科技应用等能力，加快推进检察队伍专业化、职业化建设。进一步实施文化育检，厚植检察文化，增强检察自信。
各位代表，新时代赋予检察工作新使命，新征程期待检察机关新作为。全区检察机关将在区委和市院的正确领导下，在区人大及其常委会的监督下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，开拓创新，为实现“让老林区早日焕发青春活力”，奋力书写好汤旺河绿色转型发展的崭新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年！
